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  • 征集主題:

    關于征求煙花爆竹禁放區域(點)、限放區域種類時間的通知

  • 征集時間:

    2019年05月31日 - 2019年06月22日

  • 征集單位:

    如臯市司法局

關于征求煙花爆竹禁放區域(點)、限放區域種類時間的通知

為加強我市煙花爆竹燃放管理,防治環境污染,保障公共安全,根據《南通市煙花爆竹燃放管理條例》第八條“縣(市)人民政府可以根據實際情況,确定本行政區域内禁止燃放煙花爆竹的區域或者限制燃放煙花爆竹的區域、時間和種類,并向社會公布”,結合本市實際,起草了《關于公布煙花爆竹禁放區域(點)、限放區域種類時間的通知》征求意見稿。現将征求意見稿予以公開征求意見,如有修改意見和建議請于2019年6月10日前向如臯市司法局反饋(地址:如臯市行政中心A623室,郵編226500,聯系電話(傳真):69921781,電子信箱:rg87286551@163.com)。


如臯市司法局

2019年5月31日


關于公布煙花爆竹禁放區域(點)、限放區域種類時間的通知

(征求意見稿)

根據《南通市煙花爆竹燃放管理條例》規定,現将我市煙花爆竹禁放區域、限放區域種類時間公布如下:

一、禁止在市區下列區域燃放煙花爆竹

以外城河為界形成的閉合區域為煙花爆竹禁放區域。

市人民政府可以根據實際情況,逐步擴大本市市區禁止燃放煙花爆竹的區域,并向社會公布。

二、禁止在下列地點燃放煙花爆竹

(一)國家機關駐地;

(二)景區、公共綠地、飲用水源保護區、河道等水利工程管理範圍,文物保護、保存單位;

(三)高速公路、快速路,城市道路的機動車道、非機動車道,停車場、過街天橋、地下空間;

(四)易燃易爆物品生産、經營、儲存單位以及周邊百米範圍内;

(五)軍事設施保護區、輸變電設施安全保護區、架空電力線路保護區、鐵路線路和軌道交通安全保護區、建築工地、架空通信線路下方、輸油氣管道設施安全保護範圍;

(六)學校、幼兒園、兒童福利院、科研機構、養老機構以及周邊二百米範圍内;

(七)車站、碼頭、機場等交通樞紐、醫院、商場、集貿市場、公共文化設施、宗教活動場所等人員密集場所以及周邊一百米範圍内;

(八)市人民政府公布的其他禁止燃放煙花爆竹的地點;

以上規定的地點,由公安部門設置明顯的警示标志。

三、禁止在下列時間燃放煙花爆竹

(一)中考、高考期間;

(二)市人民政府發布的重污染天氣預警期間;

(三)市人民政府發布的重大活動保障期間。

四、在限制區域内限制燃放煙花爆竹

本市萬壽路、惠政路、花市路、如泰運河形成的閉合區域以及萬壽路、解放路、李漁路、如泰運河形成的閉合區域為限制燃放區域。

在限制燃放煙花爆竹區域内應當遵守下列規定:

(一)每日二十一時至次日八時禁止燃放煙花爆竹(農曆除夕至正月初五、正月十五日除外);

(二)禁止燃放的種類(以下兩種方案選其一):

方案一:禁止燃放禮花類、升空類、組合煙花類煙花爆竹。

方案二:禁止燃放“專業燃放類”的煙花爆竹。

附件:煙花爆竹産品分類

附件:

煙花爆竹産品分類

一、根據結構與組成、燃放運動軌迹及燃放效果,煙花爆竹産品分為以下9大類

(1)爆竹類:燃放時主體爆炸(主體筒體破碎或者爆裂)但不升空,産生爆炸聲音、閃光等效果,以聽覺效果為主的産品

(2)噴花類:燃放時以直向噴射火苗、火花、響聲(響珠)為主的産品。

(3)旋轉類:燃放時主體自身旋轉但不升空的産品

(4)升空類:燃放時主體定向或旋轉升空的産品。

(5)吐珠類:燃放時從同一簡體内有規律地發射出(藥粒或藥柱)彩珠、彩花、聲響等效果的産品。

(6)玩具類:形式多樣、運動範圍相對較小的低空産品,燃放時産生火花、煙霧、爆響等效果,有玩具造型、線香型、摩擦型、煙霧型産品等。

(7)禮花類:燃放時彈體、效果件從發射簡(單簡,含專用發射筒)發射到高空或水域後能爆發出各種光色、花型圖案或其他效果的産品。

(8)架子煙花類:以懸挂形式固在架子裝置上燃放的産品,燃放時、以噴射火苗、火花,形成字幕、圖案、瀑布、人物水等畫面。分為瀑布、字幕、圖案等。

(9)組合煙花類:由兩個或兩個以上小禮花、噴花、吐珠同類或不同類煙花組合而成的産品。

二、按照藥量及所能構成的危險性大小,煙花爆竹産品分為A、B、C、D四級

A級:由專業燃放人員在特定的室外空曠地點燃放、危險性很大的産品。

B級:由專業燃放人員在特定的室外空曠地點燃放、危險性較大的産品。

C級:适于室外開放空間燃放、危險性較小的産品。

D級:适于近距離燃放、危險性很小的産品。

三、按照對燃放人員要求的不同,煙花爆竹産品分為個人燃放類和專業燃放類(注:産品外包裝已标注“個為燃放”或“專業人員燃放”)

個人燃放類:不需加工安裝,普通消費者可以燃放的C級、D級産品。

專業燃放類:應由取得燃放專業資質人員燃放的A級、B級産品和需加工安裝的C級、D級産品。

意見列表
意見 昵稱 時間
各位網友你們好,《如臯市煙花爆竹禁放區域(點)、限放區域種類時間征求意見》聽證會公告已公布了此次聽證會采取的網上文字實錄公開方式通過如臯市人民政府門戶網站(調查征集欄)同步公開,我們将于2019年6月21日(本周五)下午14:30分正式開始,歡迎您屆時關注! 也歡迎大家在關注的同時,在“熱點意見”欄目提交您對本次聽證會的寶貴意見,您的意見将在審核後進行發布。 如臯市司法局 2019-06-21
各位網友大家好!這裡是《如臯市煙花爆竹禁放區域(點)、限放區域種類時間征求意見》聽證會網上文字實錄公開現場,本次聽證會将于14:30分正式開始。目前聽證代表已陸續來到了聽證會現場,請各位網友稍做等待! 如臯市司法局 2019-06-21
各位網友,聽證會現在正式開始,歡迎大家通過我們的網站意見平台踴躍發言!為保障聽證會的正常進行,方便更多的網友了解本次聽證會内容,我們将對網友發言審核後統一發布。 如臯市司法局 2019-06-21
各位聽證代表,各位朋友,《如臯市煙花爆竹禁放區域(點)、限放區域種類時間征求意見》聽證會現在開始,我是如臯市司法局副局長孫锴,今天的聽證會将由我來主持。 如臯市司法局 2019-06-21
本次聽證會參加人共11人。其中聽證主持人1人,聽證員2人,分别是司法局工作人員孫亞東、高輝;聽證陳述人4名,是文件起草單位如臯市公安局張啟明,聽證補充陳述人應急管理局、生态環境局、城管局的同志。聽證記錄人2名分别是徐晶、丁佳藝;網上文字實錄公布人員1名是李潔,網上建議意見收集反饋人員1名為曹明海同志。 如臯市司法局 2019-06-21
建議以福壽路、益壽路、萬壽路和如泰運河形成的閉合區域為禁放區域。 熱心網友 2019-06-21
本次聽證會設聽證代表13名,其中,市民代表2名;行政決策聽證代表2名、物業管理代表1名、小區業主代表1名、城市管理方面代表1名、煙花爆竹零售代表1名、酒店經營者代表1名,煙花爆竹協會代表1名,人大代表1名,政協委員1名、媒體代表1名。 如臯市司法局 2019-06-21
按照《如臯市行政聽證程序規定》,本次聽證會的市民代表向社會公開征選産生,行政決策聽證代表是從如臯市行政決策聽證代表庫中報名産生,媒體代表由宣傳部門推薦,小區物業代表、小區業主代表、酒店經營者代表由相關部門推薦産生。 如臯市司法局 2019-06-21
出席今天會議的聽證代表為13人,實到13人,本次聽證會除現場聽證外,我們還将采取聽證内容文字實錄的方式在如臯市政府門戶網站同步公開聽證會内容,社會公衆可在“熱點意見”發表意見,并反饋到今天的聽證會現場。 如臯市司法局 2019-06-21
下面宣布聽證紀律和注意事項:一是為保持會場安靜,請參會人員關閉随身攜帶的手機或者将手機調整為震動模式;二是參會人員應認真聽取聽證代表的發言,不得随意打斷聽證代表發言;三是請聽證代表發言時先作自我介紹,發言内容應當觀點明确,并簡要闡明理由;四是重複意見隻需表态,勿需贅述;五是為保證聽證代表公平發言的機會,每位聽證代表的發言時間原則上不超過5分鐘。 如臯市司法局 2019-06-21
首先,歡迎和感謝參加聽證會的各位代表,同時,歡迎各位媒體朋友參與旁聽和會後的采訪報道。 其次,希望各位代表對聽證會議題暢所欲言,充分發表意見,并自覺遵守會議的各項紀律。本次聽證會采用座談的形式,而非抗辯的方式,請各位在發言時注意言辭和語氣的選擇。發言順序和時間由主持人安排。聽證代表和列席單位的負責同志需要發表意見的,請舉手示意,經主持人許可後可發言,陳述人可以對聽證代表提出的問題作相關說明。 第三,本次聽證會共有七項議程,一是請市公安局張啟明同志作文件起草說明;二是請各位代表圍繞文件主要内容發表意見;三是請聽證陳述人就各位代表提出的主要問題進行解答;四是請聽證員反饋聽證會網上實錄公開後一些網友提出的問題和建議;五是聽證陳述人回答網友提問;六是請各位代表作最後陳述;七是請公安局作最後陳述,應急管理局、生态環境局、城管局作補充陳述。 如臯市司法局 2019-06-21
2018年9月29日南通市第十五屆人民代表大會常務委員會第十五次會議審議通過了《南通市煙花爆竹燃放管理條例》,已于2019年5月1日起施行。《條例》第八條“縣(市)人民政府可以根據實際情況,确定本行政區域内禁止燃放煙花爆竹的區域或者限制燃放煙花爆竹的區域、時間和種類,并向社會公布”。因此,我市可根據南通《條例》授權,制定公布我市的禁放限放區域種類時段。 随着城區的不斷擴大,如臯城區人口、車輛、經營戶急劇增加,空氣質量嚴重下降、夜晚噪聲污染嚴重、市容管理難度進一步加大,煙花爆竹的燃放,直接關系廣大人民群衆的切身利益,受到社會各界的普遍關注,而此前我市一直未有禁放限放煙花爆竹的規定,去年和今年人大代表和政協委員的提案就有十多件。為了減輕環衛工人勞動量,并讓城區街道變得更整潔、幹淨;降低因燃放鞭炮、煙花造成火災、人員傷害事故發生的頻率;減少空氣污染、噪音污染,讓天更藍、空氣更清新,市公安局起草了《關于公布煙花爆竹禁放區域(點)、限放區域種類時間的通知》(征求意見稿)。 如臯市司法局 2019-06-21
下面進行第一項議程,請公安局張啟明同志作關于公布煙花爆竹禁放區域(點)、限放區域種類時間的通知》制定情況的說明。 如臯市司法局 2019-06-21
公安局:大家下午好,公安局是煙花爆竹燃放的主管部門,主要是以下原因制定本《條例》。第一,禁止煙花爆竹的必要性。危害性大,對環境造成污染,加大環衛工作量。2018年發生煙花爆竹警情76件,緻人受傷的10件,造成汽車等财産損失的11件,噪音擾民6件,火災1件。第二,群衆的關注度高。舉報達17件,禁煙呼聲高。第三,法律依據充分。國務院條例規定縣級地方人民政府可以根據實際情況規定禁放區域(點)、限放區域種類時間。南通市煙花爆竹燃放條例、國家質監局和标準委員會頒布的煙花爆竹質量标準等文件均作出規定。 全市禁止時間:中高考、重大活動保障期間等。禁止地點:國家機關、公告綠化、高速公路、軍事保護區等。 如臯市司法局 2019-06-21
公安局:限制燃放煙花爆竹區域内的時間、種類應當遵守下列規定: (一)每日二十一時至次日八時禁止燃放煙花爆竹(農曆除夕至正月初五、正月十五日除外)。 (二)禁止燃放的種類(以下兩種方案選其一):方案一:禁止燃放禮花類、升空類、組合煙花類煙花爆竹。方案二:禁止燃放“專業燃放類”的煙花爆竹。對于上述涉及到的各種專業名詞我來做一下解釋。煙花爆竹的産品類别按照要求分為九大類:爆竹類、噴花類、旋轉類、升空類(火箭、雙響、旋轉升空煙花)、吐珠類、玩具類、禮花類(小禮花、禮花彈)、架子煙花類、組合煙花類(同類、不同類)。方案二中是按照産品的産品級别分類的。按照藥量及所能構成的危險性大小,煙花爆竹産品分為A、B、C、D四級: A級:由專業燃放人員在特定的室外空曠地點燃放、危險性很大的産品;B級:由專業燃放人員在特定的室外空曠地點燃放、危險性較大的産品;C級:适于室外開放空間燃放、危險性較小的産品;D級:适于近距離燃放、危險性很小的産品。 專業燃放類就指應由取得燃放專業資質人員燃放的A級、B級産品和需加工安裝的C級、D級産品。個人燃放類就指不需加工安裝,普通消費者可以燃放的C級、D級産品。對于如何識别以上的煙花爆竹,各類産品就進行了标注。專業燃放類産品應使用紅色字體注明“專業燃放”的字樣, 個人燃放類産品應使用綠色字體注明“個人燃放”的字樣。 摩擦型産品應用紅色字體注明“不應拆開”的字樣。 如臯市司法局 2019-06-21
公安局:禁限放的現實問題:(一)廣泛民意是基礎。煙花爆竹燃放是中華民族幾千年的習俗,立法風險較大,通過社會大衆廣泛的宣傳讨論和引導,促成人民群衆形成廣泛的思想共識。(二)部門聯動是關鍵。一旦劃定禁放、限放區域,相應的區域内的煙花爆竹零售店将面臨關停或限售,對煙花爆竹禁限放區域内發生因紅白喜事而違規燃放煙花爆竹如何處罰,需要政府各職能部門,居委會、物業等單位都做好工作。(三)循序漸進是根本。借鑒各地成功經驗,并廣泛開展讨論,尊重民意,堅持“成熟一塊,禁放一塊”的原則通過逐步修改地方性法規擴大禁放範圍。 如臯市司法局 2019-06-21
公安局:我局開展的相關工作。一是加強宣傳教育。多年來我局利用新聞媒體、公示欄等開展安全宣傳提醒;組織民警利用轄區各類行業場所流動字幕宣傳文明燃放、安全燃放知識,每年正月期間在電視台滾動播放安全文明燃放煙花爆竹宣傳視頻,不斷提高群衆的安全意識。二是加強快速處置。對燃放煙花爆竹影響居民生産生活的報警,堅持快速接警、快速處置,及時制止不良燃放行為,并對燃放行為人進行依法教育。三是部分區域已禁限放。目前我市已貫徹執行《南通市煙花爆竹燃放管理條例》。四是嚴打非法經營、運輸、儲存、燃放煙花爆竹行為。近年來,我局對非法煙花爆竹行為始終保持零容忍,派出專人駐市政府煙花辦開展工作,2018年度以來行政拘留非法煙花爆竹違法行為人25人刑事拘留3人,銷毀非法煙花爆竹6023箱。 如臯市司法局 2019-06-21
下面進行第二項議程,請各位代表圍繞文件主要内容發表意見。 如臯市司法局 2019-06-21
南通條例、如臯征求意見稿都未明确“電子鞭炮”是否列入文件管理的範圍,剛才公安局在在介紹煙花爆竹産品分類時也未涉及到“電子鞭炮”。即,在晚9點至第二天8點,是否可放“電子鞭炮”?建議在此時段内,也限放“電子鞭炮”。 追風少年 2019-06-21
人大代表:我是高新區的。煙花爆竹設定禁、限放區是與傳統文化的碰撞。我舉個例子,6月7日高考的第一天晚上,大潤發附近放煙花十分鐘,這是高考學生休息和學習的時間,推出禁、限放區對廣大群衆是個好消息。傳統民俗上通過放煙花爆竹是增加節日氣氛的,設置禁、限放區是有必要的。但是,我很擔心執法的力度,公安就這麼多人,政策下來後有人放煙花爆竹警力能不能夠跟上,如果這個政策不能執行還不如不制定。我的建議,對于禁放種類隻允許放個鞭炮可能不現實,也不好操作,我贊成公安的第二個方案。禁放區域能不能縮小一點,循序漸進,我贊成原公安局的方案,以内城河為界(包括水繪園風景區、東大街保護區、定慧寺等景點),以碧霞路、海陽路、學宮路、觀鳳路、文昌路形成的閉合區域。區域小,好管理,有示範作用。限放區域我贊成市裡公布的方案。 如臯市司法局 2019-06-21
政協委員:我同意公安制定的禁限放區域、限放種類。禁限放區域制定以後,在可燃放區域内,如小區很大,是不是應該指定集中燃放煙花爆竹的地點。還有,限制的種類如果做好,可以解決很多問題。我們燃放高峰時間,如過年正月、紅白事、商家開業等,針對這些時點作出一些特定的規定。各相關部門應該聯動,每個部門做好自己的職責,形成合力。宣傳這方面,這種習俗發展到今天應該認為是陋習,要加強宣傳,樹立正确的念。 如臯市司法局 2019-06-21
行政決策聽證代表(張峰律師事務所張峰):首先,對這一份通知的性質從法律角度來說是規範性文件。規範性文件必須具備兩個方面:合法性和合理性。合法性我就不多贅述了。我提一個建議,文件的擡頭應當以通告的形式,而不是通知,更嚴謹。我更多說合理性的問題。征求意見稿第一條,劃定的區域是外城河為界劃定的閉合區域,這一片是老城區,人口密集,商業繁華,平時除了婚喪和春節期間,都不太有鞭炮聲。我曾經做過調查,在一棟樓上也隻有個别住戶會燃放煙花爆竹。另外這裡商業區是比較繁華的,一旦發生事故後果都很嚴重。關于禁放區域,我贊成市裡公布的内容,不管對環境、城市管理等都有必要。第四條的限放區域,這個範圍比較大。這個範圍内居民區較少,對這個時間我沒有異議,既保障了休息時間,也尊重了習俗。第二,對于燃放的種類,我本人不太喜歡煙花爆竹,對于老百姓來說,這個種類應當簡潔,所以我贊成方案二,便于老百姓了解熟悉。第三,關于警力、執行的問題,我建議對于規範性的實施前期加大宣傳,讓更多人來了解這個内容,文件實施的時間可以往後,但是要保障充分的宣傳時間讓百姓了解。 如臯市司法局 2019-06-21
南通條例規定“對查證屬實的,有關行政主管部門可以給予舉報人适當獎勵”,但具體的獎勵标準,不知公安局是否确定,希望在宣傳時一并宣傳到位。 我愛如臯 2019-06-21
行政決策聽證代表:大家線上線下讨論熱烈,贊同是基于環境保護、安全隐患,反對是基于傳統習俗,各有道理,社會發展和傳統民俗的沖突。我在政協提案提過禁止燃放煙花爆竹的議案。我們寺廟推廣文明進香,對香進行排查,禁止攜帶煙花爆竹。我們場所是人員密集區域,宗教場所列入禁放區域,是對安全的保障,我贊同該規定。我有以下建議:一是尊重文化習俗,明确規定婚喪、開業等燃放種類。二是社會發展角度出發,應該把環境保護放在首位,禁止燃放污染大的煙花爆竹。三是安全角度出發,火災等事故頻發,應利用電子煙花炮竹代替傳統爆竹。四是宣傳導向出發,應涉及到各行各業。禁放區域、限放區域我贊同征求意見稿的規定。 如臯市司法局 2019-06-21
市民代表之一:我認為燃放煙花爆竹是中華文化傳統之一,老百姓喜歡放也有需求,有這個消費也能帶動經濟發展。禁放的區域我贊成原公安局的方案,限放區域我覺得也大了,基本涉及如臯全部城區了,是否能實施值得懷疑。南通的區域就設定為景區的範圍,我們可以參考。禁放的時間我建議推遲到十點,到次日的六七點。比如有些結婚,吃完飯到晚上九點什麼的放個煙花完全可以。禁放的種類,我覺得專業燃放的效果更好,應該禁止個人燃放專業燃放的煙花爆竹。如果有專門的機構可以燃放。 如臯市司法局 2019-06-21
僅以外城河為閉環區域為禁放區域太小,建議以福壽路、萬壽路、益壽路及如泰運河形成的閉合區域内為禁放區域,此區域内居民區多,且不少是老小區,很多老人和小孩居住。 熱心網友 2019-06-21
市民代表之二:我是退休人員,我喜歡放煙花也喜歡看煙花,我自己以前自制煙花,但煙花愛好者也不能違反法律,不顧及生命财産安全。我有贊成的地方也有不同的觀點。我認為對于燃放煙花爆竹規範管理的問題,我建議一發放定點燃放煙花許可證,對于布局和設點合理問題,不設點的地方就是禁放區域。建議二實行煙花燃放備案制度,對燃放的品種、人員、安全措施、清理問題進行備案。定點備案許可,所有區域都是禁放區域,設點燃放,反對設立閉合區。 如臯市司法局 2019-06-21
物業代表:聽了公安局的說明後,我認為如臯禁、限放煙花爆竹到了時候了,因為我們是全國文明城市、衛生城市,再亂放煙花爆竹與我們的榮譽不匹配。第二,公安局設定禁、限放區域是合理的。因為現在基本都是高樓,在高樓間放鞭炮樓都很震動。其實,小區裡放煙花爆竹的時間都是不合理的時間,比如結婚都是淩晨,喪葬都是一大清早,特别是春節期間我們物業就很緊張,一是擔心鞭炮高處爆炸會炸傷玻璃,二是對于放完的灰塵每次都能清理一堆。我們對禁、限放煙花爆竹做了一定的嘗試,比如簽訂業主條約都禁放煙花爆竹,有些業主是不理解的。我的建議,一是做好廣泛的宣傳工作,成為社會習慣就好了,二是整體聯動,這個通知要以市政府的名義發放,隻憑公安的力量是不夠的,三是對于制止無效等的人,公安局要抓幾個典型做宣傳。我贊成征求意見稿的範圍。範圍不能太小,範圍大了能夠互相帶動。 如臯市司法局 2019-06-21
小區業主代表:完全支持征求意見稿,我有不同的觀點:任何法規要教育廣大群衆,對于公安局來說執法有法可依,但允許群衆犯錯,使群衆慢慢認識到在主城區不可燃放或者是限制燃放。生活需求在提高,要求有好的環境。喪葬隊上的炮如何管理?(公安:不在燃放煙花爆竹的範圍。)燃放點的問題要控制,還要有時間限制,比如早八點到晚九點。 如臯市司法局 2019-06-21
酒店經營者代表:站在我的角度,我們每次都是勸阻不要放煙花爆竹,因為發生過事故,砸過汽車、人、小區窗戶。制定這個文件的目的就是消除隐患。我贊同征求意見稿的範圍。就是怎麼禁的問題需要再研究,我也贊同定點燃放,但是燃放點需要各部門再溝通協調、宣傳管理。限定燃放的區域,我建議在交通要道和人員密集場所要設定提示标志,特别是升空類的煙花爆竹,危害很大。 如臯市司法局 2019-06-21
煙花爆竹零售代表:我是如城煙花爆竹負責人,沒有大的煙花事故發生,即使有小的事故也能當場解決。我很支持這項工作。這項工作在如城難度很大,紅星加油站附近有戶賣了28年,僅靠賣煙花維持生活。我建議把如城的禁放區域劃小一點,把外面擴一點。有的小區都有專門的燃放點,自己燃放自己清理。 如臯市司法局 2019-06-21
煙花爆竹協會:首先,我很支持征求意見稿。因為如臯是文明城市、衛生城市,人的安全、環保理念都提高了,現在讨論這個事情是對的。第一,對于禁放的時段我很支持。第二,對區域的問題,我走訪了周邊縣市,主要是保護的文物、文化旅遊、人員密集場所,但我個人贊同原公安的方案,理由前面的人都說了。另外,我說說煙花爆竹的認識。第一個,煙花爆竹是傳統文化标志,應當予以保護繼承。第二個,習主席提到的廣大人民群衆對美好生活的向往,這個煙花爆竹就是傳統文化的标志,比如有些家庭就會選擇在春節的零點時刻通過放煙花爆竹來表達美好願望。第三個,煙花爆竹是中國傳統文化獨特的名片,很多重要活動都會放煙花爆竹。第四個,煙花爆竹不是造成空氣污染的元兇。現在的個人燃放類煙花的漂浮物都很小了。我們如臯燃放的煙花爆竹是符合國家标準的,是環保的。放煙花爆竹對空氣污染到底有多大的程度,需要各位反思。有些人大委員都建議讓煙花爆竹重新在城市燃放。也有些城市出台了這類規定都執行不下去了。我表态會回去進行宣傳,讓燃放者清理燃放後産生的垃圾。 如臯市司法局 2019-06-21
城市管理方面代表:燃放煙花爆竹,節假日特别春節,給環衛工人增大了工作量。還存在安全隐患,清掃收集時還有些沒有燃盡的,我們都要求工人帶着水桶。垃圾清運站要分類,中轉站還要再次潑水才能運輸。以前清理該類垃圾時都發生過火災。關于禁放區域我贊成公安部門的原方案。對于限放區域,最好設定限制點,否則環衛工人工作量無法減輕,綠化帶等很難清理。 如臯市司法局 2019-06-21
主持人:下面是第三項議程,請聽證陳述人就各位代表提出的主要問題進行解答。我歸納一下主要的問題:一是宣傳問題。二是文件實施後如何管理的問題。三是能不能再限放區域設置燃放點的問題。四是探索設置定點燃放許可證的問題。請聽證陳述人回答。 如臯市司法局 2019-06-21
公安局:第一,宣傳的問題,我在彙報的第七點說過,我們多年之前已經通過各種形式開展宣傳工作。第一,在文件出台之後,我們要利用宣傳媒體進行不間斷的宣傳,第二,利用自己的陣地比如社區警務室在警務宣傳欄裡進行宣傳,第三是利用公共場所的電子屏進行不間斷滾動宣傳,第四,社區民警利用入戶調查,結合日常工作進行宣傳。 第二,管理執法的問題。單單憑我們的警力,估計會面臨困難。主要的節點就是春節,而我們要求的接處警的警力是平時的三分之一,如果是要作為案件處置這個行為的話會比較困難。但是我們還是會不打折扣的去完成的。 第三,這對我們來說是個新課題。要形成這個點,要與業主啊、居委會啊等等來一起看現場。 第四,目前隻有專業燃放證,這個發放的權力在省廳,不是我能決定的。 如臯市司法局 2019-06-21
主持人:下面進行第四項議程,請聽證員反饋聽證會網上實錄公開後一些網友提出的問題和建議。 如臯市司法局 2019-06-21
聽證員:好的,各位領導、各位聽證代表,我是今天網上建議意見收集反饋人員,我從市政府門戶網站熱點意見欄裡搜集到三個比較有代表性的網友提問和建議。 1.網名為“追風少年”網友提問: 南通條例、如臯征求意見稿都未明确“電子鞭炮”是否列入文件管理的範圍,剛才公安局在在介紹煙花爆竹産品分類時也未涉及到“電子鞭炮”。即,在晚9點至第二天8點,是否可放“電子鞭炮”?這位網友建議在此時段内,也限放“電子鞭炮”。 那麼剛才我們聽證代表照空法師也提出了相同的建議,看來這個建議還是大家普遍比較關心的。 網名為我愛如臯提問: 2.南通條例規定“對查證屬實的,有關行政主管部門可以給予舉報人适當獎勵”,但具體的獎勵标準,不知公安局是否确定,希望在宣傳時一并宣傳到位。 3. 僅以外城河為閉環區域為禁放區域太小,建議以福壽路、萬壽路、益壽路及如泰運河形成的閉合區域内為禁放區域,此區域内居民區多,且不少是老小區,很多老人和小孩居住。 以上就是我搜集到的比較代表性的提問和建議。 如臯市司法局 2019-06-21
主持人:進行第五項議程,請聽證陳述人回答網友提問。 如臯市司法局 2019-06-21
聽證陳述人:第一個問題:電子鞭炮沒有列入征求意見稿,不屬于煙花爆竹,不需要許可。第二個問題:我們有見義勇為基金。但對于燃放這部分處罰力度設定在200-500元之間,處罰比較輕,暫時對于獎勵沒有明确标準。對于舉報的市民舉報,在今後會根據具體情況進行确定。第三個問題:對于禁放、限放區域将綜合網友意見、聽證結果進行最後确定。 如臯市司法局 2019-06-21
主持人:下面進行第六項議程,請各位代表作最後陳述,時間控制在1分鐘内。 如臯市司法局 2019-06-21
政協委員:有個很好的宣傳渠道。就是數字電視開機的定格畫面可以開展宣傳。 市民代表之二:妥善管理。 如臯市司法局 2019-06-21
主持人:下面進行第七項議程,請公安局作最後陳述,時間控制在3分鐘内。 如臯市司法局 2019-06-21
公安局:首先,感謝大家對提議工作的支持,對于提議的内容,歸納起來幾點:一是大家對禁、限放的工作表示支持。二是對于提議的内容,一是将來的執法問題,對警力表示疑慮,這個事情隻要落實下來我們就會把這個工作做下去,但是也離不開各職能部門和群衆的支持;二是提出的燃放種類的問題,大家對專業燃放類比較認可,一是便于識别,二是從科學性分類上考慮比較适合;三是公布的禁、限放區内的經營戶是12戶,原劃定的禁放區沒有經營戶,限放區有4戶,會涉及到對他們的補償,及以後的穩定問題;四是時間上大家是比較統一的;五是禁、限放的區域大家意見不統一。 如臯市司法局 2019-06-21
主持人:請相關職能部門作補充陳述,時間控制在1分鐘内。 如臯市司法局 2019-06-21
城管局:如果最終定稿,對外城河的表述不太合理。對于我們城管管理的時間,噪音污染的時間是晚上十點到早上六點,是否能夠統一。我們也會在職責範圍内積極宣傳。 應急管理局:我們的職責主要是煙花爆竹的安全監管。出台後,我們會配合公安機關加強對煙花爆竹的管理工作。 生态環境局:我們會積極配合工作。 如臯市司法局 2019-06-21
主持人:各位聽證代表,自4月份起草文件以來,公安局嚴格按照文件制定程序起草了文件,我們司法局公開征求了相關職能部門和社會各界意見,并認真做好了這次聽證會的前期準備工作,在與會各位代表同志的大力支持下,本次聽證會得以順利召開。 根據剛才各位代表的座談,13名聽證代表圍繞燃放煙花爆竹的禁放區域、限放區域、限放時段、限放種類,發表了自己的意見和建議,闡述了自己的理由和依據,都體現出了強烈的社會責任感,這些意見和建議,對我們文件的完善具有積極作用,我們将認真整理、歸納各位代表的意見,合理吸收納入《關于公布煙花爆竹禁放區域(點)、限放區域種類時間的通知》,使修改後的文件更加體現民意,反映民智,更加符合管理的需要,更加方便廣大城市居民。今天不少代表對這個聽證事項提出了很好的建議,在此我向參加會議的每位同志,特别是各位聽證代表表示由衷的感謝!希望大家繼續關心和支持我市科學民主決策工作,為我市建設法治政府提出更多更好的意見和建議。對聽證會成果将提交市政府常務會作為集體決策時的重要參考和依據。現在,我宣布,本次聽證會結束,謝謝大家! 如臯市司法局 2019-06-21