當前位置: 首頁 > 政府文件 > 市政府辦文件
索引号: 014225972/2019-00001 分類: 國民經濟管理、國有資産監管\其他    通知
發布機構: 市政府辦 文号: 臯政辦發〔2019〕119号
成文日期: 2019-07-23 11:33 發布日期: 2019-08-01 11:22 有效性: 有效
名稱: 市政府辦公室關于印發《如臯市進一步提升企業開辦便利度實施方案》的通知
索引号: 014225972/2019-00001
分類: 國民經濟管理、國有資産監管\其他    通知
發布機構: 市政府辦
文号: 臯政辦發〔2019〕119号
成文日期: 2019-07-23
發布日期: 2019-07-23
有效性: 有效
名稱: 市政府辦公室關于印發《如臯市進一步提升企業開辦便利度實施方案》的通知
市政府辦公室關于印發《如臯市進一步提升企業開辦便利度實施方案》的通知
來源:市政府辦 發布時間:2019-08-01 11:22 字體:[ ]

各鎮(區、街道)人民政府(管委會、辦事處),市各有關部門和單位:

《如臯市進一步提升企業開辦便利度實施方案》已經市人民政府同意,現印發給你們,請認真組織實施。

如臯市人民政府辦公室

2019年7月23日

如臯市進一步提升企業開辦便利度實施方案

為進一步優化我市營商環境,鼓勵大衆創業萬衆創新,充分激發市場活力和社會創造力,促進經濟社會可持續高質量發展,經研究,現就進一步提升企業開辦便利度實施如下方案。

一、總體要求

全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神,堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,牢固樹立和貫徹新發展理念,接續深化“放管服”改革,全面落實國務院壓縮企業開辦時間各項任務。結合貫徹省政府“3550”改革要求,以“互聯網+政務服務”為支撐,盡可能降低市場主體創設的制度性成本,更加激發市場活力和創新動力,加快促進政務法治化、國際化、便利化建設,積極創建全國營商環境優秀示範城市。

二、工作目标

進一步精簡審批環節,删減申報材料,壓縮企業開辦時間,全面提升市場主體準入的便利度。具體包括:線上主要依托江蘇政務服務網,以我市智慧政務服務平台企業開辦半日通系統為支撐,大力推進從注冊登記、印章刻制、銀行開戶、涉稅事項、社保登記等企業開辦事項全流程網上辦理;線下統一設置一站式服務專區,普及推廣“一站布局、一表申報、一窗受理、一網通辦、一攬子改革”等集成服務模式,年内實現開辦企業0.5工作日内辦結比例達30%以上,1個工作日内辦結比例不低于50%,确保所有企業在2個工作日内全部辦結(其中全程電子化辦結率90%以上)。

三、工作原則

(一)依法行政。在遵循現行法律法規和各級政策的前提下,以效率優先為目标,創新探索審批新模式。

(二)精簡高效。簡化審批環節,優化審批流程,實施關聯事項并聯審批,盡可能縮短審批時間。

(三)集成服務。市行政審批、公安、銀行、稅務以及社保部門相關審批人員統一派駐政務服務大廳,集中開展一站式專區服務。以數據共享為基礎,以套餐服務為特色,實行一窗受理、分類流轉、集成審批、一站辦結。

(四)不見面審批。以“互聯網+政務服務”為支撐,依托省政務服務網平台,全面推廣網上咨詢、申請、受理、審核、核準等全程電子化審批,實現由線下實體審批過渡到線上虛拟審批。

四、工作要求

企業開辦主要包括辦理營業執照、公章刻制備案、銀行開立帳戶、辦理涉稅事項、社會保險登記等事項。各相關部門正常通過如臯市智慧政務服務平台系統“企業開辦全程半日通”模塊,實現網上“一表申報、一網通辦、分類審批、綜合出證”。各審批環節常态化實施限時辦結,其中20分鐘内核發營業執照,45分鐘内辦結公章刻制及備案,1小時内辦結銀行開戶,1小時内辦結涉稅事項,20分鐘内辦結社保登記。通過審批流程優化和電子化數據共享,最終實現開辦企業全流程整合為一個環節,其中無需提交任何紙質材料。

(一)企業注冊登記。取消企業名稱預先核準,一般行業新設企業名稱與注冊登記合并核準,全部采取網上自主申報,無需提交任何紙質申請材料。原則上我市新設企業盡可能選擇全程電子化登記方式,通常采用網絡實名認證和電子簽名,無需提交紙質材料。除涉及特别經營許可事項外,對一般企業住所(經營場所)審查采取告知承諾制,由投資人出具相關真實性、安全性及合法性承諾,無需提交住所(經營場所)使用證明。同時積極應用電子地圖進行經營場所網上核驗,并配套開發應用相關審批系統輔助功能。承諾辦結期限:20分鐘内。(責任單位:市行政審批局)

(二)公章刻制及備案。運用企業開辦全程半日通系統推送信息,公章刻制及備案與企業注冊登記實施并聯審批,限時交付印章并即時網上備案,無需提交任何紙質材料。承諾辦結期限:45分鐘内。(責任單位:市公安局)

(三)開立銀行賬戶。鼓勵我市各商業銀行積極應用江蘇政務服務網、各自官網及手機APP開通外網申請,并借助企業開辦全程半日通等傳輸系統,實現全市商業銀行各網點間全城通辦,無需提交紙質材料。承諾期限:1小時内。(責任單位:市地方金融監管局、人民銀行如臯支行)

(四)涉稅業務辦理。新辦企業涉稅業務實行綜合辦理套餐,将新辦納稅人可能涉及的12個辦稅事項,整合成一個線上辦稅流程。将原先所有申請表單需要填寫的内容,通過新辦企業套餐直接網上填報,無需提交紙質材料。承諾期限:1小時内。(責任單位:市稅務局)

(五)社會保險登記。依托省“多證合一、一照一碼”審批平台,運用企業開辦全程半日通系統,企業社會保險登記資料實現網上申報、網上審批、網上下載打印查驗,全程電子化無需提交紙質材料。承諾期限:20分鐘内。(責任單位:市人社局)

五、工作措施

(一)一窗受理。各級政務服務大廳均設置開辦企業VIP服務專區,由市行政審批局牽頭,整合行政審批、公安、稅務、銀行、人社等部門審批業務并組建綜合受理窗口,提供一站式辦理注冊登記、刻章備案、銀行開戶、涉稅事項、社保登記等集成服務。

(二)一表申請。将企業開辦涉及的各部門業務申請表格全部整合,由申請人自主選擇一次填報,通過省政務服務網一次錄入并上傳申請材料,從而線上精簡為1份申請表格,線下無需提交紙質申請資料。

(三)一網通辦。加快企業開辦半日通系統深度開發和業務培訓,确保所有申請人通過省政務服務網一次性申報,同時應用平台推送實現網上數據共享、後台分類審批、信息實時監控、審批結果智能彙總統計。

(四)一攬子改革。

1.實行名稱自主申報改革。全面推行市場主體網上名稱自主申報,實行企業名稱即時申報立等可用。通過提升企業名稱網上自主申報率,逐步實現“取消企業名稱預先核準環節,實行企業名稱自主申報、自負其責”的改革目标。

2.推進注冊登記全程電子化。全面推廣市場主體網上名稱自主申報、手機工商通、自助辦照系統,積極推進電子營業執照在“互聯網+政務服務”和“電子商務”環境中的應用。

3.推行外商投資企業“一口辦理”。推行負面清單以外領域外商投資企業“一口辦理”制度,将負面清單以外領域的外商投資企業設立商務備案與工商登記整合為同一業務辦理,實現全程網上在線辦理商務備案和企業注冊登記。

4.實施“證照分離”改革。貫徹落實《國務院關于在更大範圍推進“證照分離”改革試點工作的意見》(國發〔2017〕45号)和《省政府關于推進“證照分離”改革試點工作的通知》(蘇政發〔2017〕159号)要求,對第一批106項涉企行政審批事項,分别按照直接取消審批、審批改為備案、實行告知承諾、優化準入服務等四種方式進行改革,進一步壓縮審批時限、提高透明度。

5.深化“多證合一”改革。貫徹落實國務院、省政府關于加快推進“多證合一”改革的工作要求,在啟動“三十證合一”基礎上,統籌推進“證照分離”和“多證合一”改革,對于“證照分離”改革後屬于信息采集、記載公示、管理備查類的事項,原則上要通過“多證合一”改革盡可能整合到營業執照上。

6.推行“證照聯辦”。充分發揮相對集中行政許可權改革優勢,着力在高效審批、便捷辦證上下功夫。對市場準入領域集中審批事項實行“證照聯辦”,通過“統一收件、内部流轉、證照同發”新機制,切實破解企業“辦照容易辦證難”問題。

7.推進企業注銷便利化。認真落實市場監管總局、人力資源社會保障部、商務部、海關總署、稅務總局《關于推進企業注銷便利化工作的通知》(國市監注〔2019〕30号)精神,進一步精簡文書材料、強化部門信息共享和業務協同,建立企業注銷網上服務專區,實現企業注銷“一網”服務。進一步拓展企業簡易注銷适用範圍、壓縮公告時間、簡化優化注銷業務流程。

(五)定期考核通報。建立健全長效管理機制,市行政審批局牽頭日常梳理形成周小結、月通報及季考核,嚴格杜絕超時辦件、違規超收材料及僞造相關辦件數據等行為。